森林の土地所有権をめぐる紛争解決のための措置

（1996 年 10 月 14 日中華人民共和国林業部命令第 10 号)

第 1 章 一般規定

第1条 森林および森林土地の所有権紛争を公正かつ迅速に処理し、当事者の正当な権利と利益を保護し、社会の安定と団結を確保し、林業の発展を促進するために、これらの措置は中華人民共和国の森林法および関連する国内規制に従って策定される。
第2条 本措置で言及されている「森林樹木および森林地の所有権をめぐる紛争」という用語は、森林、樹木および森林地の所有権または使用権に起因する紛争を指します。
森林、森林および林地の所有権または使用権をめぐる紛争（以下、森林権利紛争という）を処理する場合には、本措置に従わなければなりません。
第3条 森林権利紛争の処理においては、歴史と現実が尊重されるべきであり、安定と団結に寄与し、森林資源の保護、育成、合理的利用に寄与し、大衆の生産と生活に寄与する原則に従わなければならない。
第4条 森林の権利をめぐる紛争は、法律に従ってあらゆるレベルの人民政府によって解決されるものとする。
林業部、地方人民政府の各級林業行政部門、または人民政府が設置した森林権利紛争解決機関（以下、総称して森林権利紛争解決機関という）は、その管理権限に応じて森林権利紛争の具体的な処理業務を担当する。
第5条 森林権利紛争が発生した後、当事者の所在地の森林権利紛争解決機関は速やかに地元人民政府に報告し、状況の拡大を防ぐ効果的な措置を講じるべきである。
森林権利紛争が解決されるまでは、いかなる組織や個人も係争中の森林樹木を伐採したり、係争中の森林土地で資本建設やその他の生産活動に従事したりすることはできません。

第 2 章 処理基準

第6条 法律に基づいて県レベル以上の人民政府、または国務院の認可を受けた林業部が発行する森林、樹木、森林の所有権または使用権の証明書（以下、森林権利証明書）が、森林権利紛争を処理する基礎となる。
第7条 森林権利証明書を取得していない場合は、森林権利紛争を処理するための基礎として次の証拠を使用するものとします。
(1) 土地改革期間中に法律に基づいて人民政府が発行した土地証明書。
(2) 土地改革期間中、「中華人民共和国土地改革法」に基づいて認証されていない森林および森林地の土地目録。
(3) 法律に従って当事者間で締結された森林権利紛争解決合意書、商品券および添付図面。
(4) 森林権利紛争の解決に関して人民政府が下した決定。
(5) 同じ森林権利紛争について複数の和解合意または決定がある場合、1 つ上のレベルの人民政府が下した最終決定、または地方人民政府が下した最終決定は、次の内容に基づくものとする。
(6) 人民法院による判決および判決。
第8条 土地改革後、森林権利紛争が発生した場合、次の証拠は森林権利紛争を処理するための参考として使用できます。
(1) 国有林業企業または機関が設立される場合、その事業と管理の範囲および付随する図面は、そのユニットの全体設計図書で決定されます。
(2) 土地改革および協力期間中の樹木および森林土地の所有権に関連するその他の証明書。
(3) 森林および森林の管理状況を正確に反映できる関連バウチャー。
(4) 法律、規制および関連政策に従って樹木および森林土地の所有権を決定できるその他の証明書。
第9条 土地改革前の森林樹木および森林土地の所有権に関する証明書は、森林権利紛争を処理するための基礎または参考として使用してはならない。
第10条 森林の権利をめぐる紛争に対処する場合、森林の木と森林の土地の所有権証明書が明確に記録されている場合は、4 つの記録が優先されます。所有権証明書が不明瞭な場合は、交渉によって解決するものとします。紛争が交渉によって解決できない場合、所有権は関係当事者に共通の人民政府によって決定されます。
第11条 同じ森林権利紛争に関与する当事者が法的証明書を発行できる場合、交渉によって解決するものとします。紛争が交渉によって解決できない場合には、当事者の人民政府が両当事者の半々の原則に従い、現実の状況に照らしてその所有権を決定するものとする。
第12条 土地改革後に造られた森林、「森林を植えた者が森林を管理し、所有者が誰でもなる」という原則により、森林の所有権が決定されます。ただし、森林土地の所有権が係争中であることを承知の上で植えられた樹木、または法律や規制で別途規定されている樹木は除きます。

第 3 章 ハンドラー

第13条 森林権利紛争が発生した後は、関係当事者が率先して交渉し、相互理解と妥協をもって解決する必要があります。協議を通じて法律に従って合意に達した場合、当事者は合意書および添付図面に署名または押印し、記録のために地元の森林権利紛争解決機関に報告するものとします。協議しても合意に達しない場合、当事者は本措置の規定に従って森林権利紛争処理機関に解決を申請するものとする。
第14条 森林権利紛争は、関係当事者が共同所有する森林権利紛争解決機関によって処理されるものとします。
第15条 森林権利紛争の解決を申請するには、申請者は「森林所有権紛争処理申請書」を森林権利紛争処理機関に提出しなければならない。
「森林所有権紛争解決申請書」には、次の内容を記載する必要があります。
(1) 当事者の氏名および住所、法定代理人の氏名および役職。
(2) 係争地域、森林集積、係争地域が位置する行政区の位置、四方向および添付の地図を含む係争の現状。
(3) 紛争の原因（紛争の時期と理由を含む）。
(4) 当事者の交渉意見。
「森林所有権紛争解決申請書」は、省、自治区、直轄市人民政府の森林権利紛争解決機関が統一的に印刷する。
第16条 「森林所有権紛争解決申請書」を受理した後、森林権利紛争解決機関は適時にこれを整理し、処理するものとする。
第17条 関係当事者は、自分たちの主張の証拠を提出する必要があります。当事者が証拠を提出できない場合でも、関連証拠に基づく森林権利紛争解決機関の紛争事実の認定には影響を与えない。
第18条 森林権利紛争が森林権利紛争処理機関の調停を通じて合意に達した場合、当事者は契約書に署名または押印し、調停委員に署名させ、森林権利紛争処理機関の印章を押印させ、同級人民政府または林業行政部門に記録のために報告するものとする。
第19条 森林権利紛争処理機関による調停の結果、森林権利紛争が合意に達しない場合、森林権利紛争処理機関は処理意見書を作成し、決定を得るために同レベルの人民政府に提出するものとする。
取扱い意見書には次の内容を記載する必要があります。
(1) 当事者の氏名および住所、法定代理人の氏名および役職。
(2) 紛争の原因、各当事者の主張、提出された証拠。
(3) 森林権利紛争解決機関が決定した事実、理由、および適用される法律、規制および政策。
(4) 意見の取り扱い。
第 20 条 当事者間で締結された森林権利紛争解決協定または人民政府による森林権利紛争解決決定が国有林業企業または公的機関の事業範囲の変更を伴う場合、事前に元の承認機関の同意を得なければなりません。
第21条 当事者間で締結された森林権利紛争解決合意は、当事者による署名の日から発効するものとします。人民政府による森林権利紛争解決決定は、引き渡し日から発効する。
第22条 関係当事者が森林権利紛争の解決に関する人民政府の決定に不服がある場合、法律に従って人民法院に控訴または訴訟を起こすことができる。

第 4 章 報酬と罰

第23条 森林権利紛争の解決に多大な貢献をした組織や個人は、県レベル以上の人民政府の林業行政部門から表彰されます。
第24条 本弁法に規定する森林または森林土地所有権証明書を偽造、変造、変造した者は、森林権利紛争処理機関に没収され、事件の重大性に応じて1,000元以下の罰金が科せられる。
第25条 森林権利紛争が解決される前に係争中の樹木を許可なく伐採したり、係争中の森林土地で資本建設やその他の生産活動に従事したりして本措置の規定に違反した者は、森林法およびその他の法令に基づき、県級以上の人民政府の林業行政部門によって行政処罰の対象となる。
第26条 森林権利紛争を処理する過程で、森林権利紛争解決機関の職員が職務を怠り、個人的な利益のために不正行為を行った場合、法律に従って所属部門または関連当局から行政制裁が与えられるものとする。

第 5 章 附則

第27条 林業省はこれらの規制の解釈に責任を負います。
第28条 これらの措置は公布の日に発効するものとする。