建設プロジェクトに使用される森林土地の審査および承認のための管理仕様書

建設プロジェクトに使用される森林土地の審査および承認のための管理仕様書

1建設プロジェクトにおける森林利用の条件と範囲
(1) 建設プロジェクトにおける森林の使用は、「建設プロジェクトにおける森林の使用の審査と承認に関する措置」（国家林業管理令）を厳格に実施しなければなりません。35、以下「措置」といいます。）国務院または省（自治区、直轄市を含む、以下同じ）人民政府が承認したエネルギー、交通、水利その他のインフラ建設プロジェクト。省レベル以上の国家経済社会発展計画に含まれる建設プロジェクトにおいて、本当に森林を利用する必要があり、森林土地保護利用計画に適合しない場合には、まず森林保護利用計画を調整し、その後、建設プロジェクトにおける森林利用の手続きを行うことができる。事業の建設に伴い、自然保護区や森林公園等の範囲や機能区域が調整された場合には、その範囲や機能区域の調整結果に基づいて林地保護利用計画を調整し、建設事業のための林地利用の手続きを行うことができます。
(2) 生態学的に重要な位置を有する地域および生態学的に脆弱な地域は、国家林業局が発表した範囲に従って実施されるものとする。単位面積当たりの貯蔵量が多い森林地は、各省人民政府林業部門が各省の実情に基づいて決定する。
(3) 国務院及び省人民政府の関係部門とその関係部門が承認したインフラ、公共事業、民生建設プロジェクトは、それらが承認した関連計画に含まれるか、省重点建設プロジェクトに含まれる。
(4) 建設プロジェクトの種類の定義
1道路、鉄道、空港、港湾およびターミナル、水利施設、電力、通信、エネルギー基地、国家送電網、石油およびガスのパイプライン ネットワークなどを含むインフラストラクチャ プロジェクト。
2科学技術、教育、文化、健康、スポーツ、環境と資源の保護、防災と減災、文化財保護、地方公共事業、田舎の道路、低家賃住宅、スラム街の改修などを含む公共事業と民生プロジェクト。
3商業、サービス業、工業および鉱業、倉庫業、都市住宅、観光開発、繁殖、企業墓地などを含むビジネス プロジェクト。
4戦略的新興産業プロジェクトは、国家発展改革委員会が編纂した「戦略的新興産業の主要製品およびサービスの指導目録」に基づいている。
5一般建設用砂、石、粘土等を除く大中規模鉱山については、国土資源部の「特定鉱物鉱山の生産及び建設規模基準の調整に関する告示」（国土資源局［2004］第208号）に基づく。土地資源局または関連部門が新しい規制を発行した場合、新しい規制が施行されます。
(5) 一時的に占有される森林の種類の分類
1建設キャンプ、一時的な加工作業場、混合ステーション、プレハブヤード、資材置き場、建設用電力、建設用アクセス道路、その他の仮設施設を含むプロジェクト建設用地。
2電力線、石油およびガスのパイプラインのための一時的な土地利用。これには、地上線の建設、地下パイプラインの敷設、その他の森林土地の一時的占有が含まれます。
3プロジェクト建設を支える借土（捨て土）用地には、採石、砂掘削、借土等の用地、土・スラグの捨て場、鉱区、廃岩、スラグ、飛灰等の固形廃棄物が占有する土地が含​​まれる。
4工場用地、ダム用地、鉄道や高速道路の用地選定など、土木調査や地質調査に使用される土地には、土木地質や水文地質の測量が必要です。探査と採掘には鉱床の調査が必要です。
5本当に一時的に森林土地を占有する必要がある人たち。
2建設プロジェクト申請資料｝
(1) 建設プロジェクトに関連する承認書類
1審査承認制度による建設事業については、事業化調査報告書の承認、検証・承認等が行われます。申請制度に基づく建設プロジェクトの場合は、申請確認書類が提供されます。その他の承認文書には次のものがあります。 予備設計承認が必要な建設プロジェクトは、予備設計承認を提供する必要があります。都市計画に準拠した建設プロジェクトは、建設用地計画許可または建設プロジェクト用地の選定意見を提出する必要があります。
2地方の建設プロジェクトの場合は、関連する地方規制に従ってプロジェクト承認文書を提供する必要があります。このうち、農村計画に適合する建設プロジェクトは、農村計画に適合する県レベルの都市農村計画部門が発行する農村計画許可書または認証文書を提出する必要がある。
3一括土地利用プロジェクトの場合、土地利用範囲、土地面積、開発目的（具体的な建設内容）、都市全体計画や最近の建設計画、農村計画への遵守など、関係人民政府が承認した一括土地利用指示書を提出する。
4探査および採掘プロジェクトの場合は、探査ライセンス、採掘ライセンス、プロジェクト承認文書を提供します。
5宗教施設や葬儀施設などの建設プロジェクトでは、関連する行政部門からの承認文書を提出する必要があります。
6森林管理単位が、その管理する森林地内に林業生産に直接役立つ土木施設を建設する場合、それが国有森林管理単位である場合、森林管理単位は、所属する管轄部門から意見と資料を提供しなければならない。他の森林管理単位に属する場合には、農村集団経済組織または使用される森林地の利害関係者が発行した意見および資料を提供しなければならない。
（二）林地证明材料
1所有権証明書のない森林、または政府が統一的に土地取得を行っている森林については、県級人民政府林業部門が森林土地所有権証明書の詳細リストを発行するか、県級人民政府林業部門が承認された県級森林保護利用計画に基づいて森林土地証明書を発行することができる。このうち、森林土地所有権証明書の詳細リストが発行された場合は、該当する森林土地所有権証明書を県級人民政府林業部門に提出しなければならない。森林土地証明書が発行される場合、国有林地は特定の管理単位に明確に識別されなければならず、集合林地は特定の村（グループ）に識別されなければなりません。
2森林土地の計画利用をめぐる紛争が法律に従って解決されていない場合には、紛争森林地の基本状況および紛争森林土地の補償金の処分に関して県級以上の人民政府が発行した認証資料を提供しなければならない。
(3) 林地利用可能性報告書または林地現況調査票
「森林の利用に関する実現可能性報告書の作成に関する仕様書」に準拠した情報を提供してください (LY/T 2492-2015) 建設プロジェクトでは、森林地実現可能性報告書または森林地状況調査フォームが使用されます。
(4)その他の素材
1森林土地を一時的に占有する建設プロジェクトの場合、土地使用者は、元の場所での林業生産条件を回復するための計画を提出するか、森林権利者と林業生産条件を回復するための森林権利者との間で、回復範囲、回復措置、時間調整、資本投資などを含む林業生産条件を回復するための契約を締結する必要があります。
2建設事業において、設計変更等により使用林地の面積を増減したり、林地の位置を変更する必要がある場合、土地使用者は設計変更等に関する承認文書を提出しなければならない。このうち、新たに使用する林地面積については措置第7条に基づき資料を提供し、減少林地面積については非占有面積を説明し添付地図にマークする必要がある。
(5) 申請書類の要件
土地使用者または個人が提供した申請資料がコピーである場合、その旨をコピーに記載する必要があります「原本で確認済み」とスタンプが押されています。
3建設プロジェクトのための森林土地利用の審査と承認の受諾｝
(1) 土地使用単位または個人が県級人民政府林業部門に申請書を提出した後、県級人民政府林業部門は土地使用単位または個人が提出した申請書類を注意深く確認しなければならない。すべてのコピーにマークが付いていません申請書類に「原本と照合して修正」という文言が押されている場合、または申請書類に不備がある場合は、補足および修正が必要な内容がすべてその場でまたは5日以内に申請者に通知されます。
(2) 県級人民政府林業局は、材料が揃っていて条件を満たしている森林土地の使用を申請し、指定するものとする2 人以上のスタッフが現場検査を実施します。立入検査担当者は、工事が林地保護利用計画や林地の利用条件に適合しているか、林地への無断占拠がないかを重点的に確認し、「林地利用立入検査票」に記入する必要があります。現地調査員は、「林地利用等現地調査票」の真正性について責任を負います。虚偽の立入検査意見書を提出した者は行政責任を問われます。
主要な国有森林地域の州林業当局は、建設プロジェクトに使用される森林地の立入検査を実施する必要があり、州林業局から派遣された森林資源監督機関が立入検査を監督する必要がある。
(3) 県級人民政府林業部門は、建設事業で使用予定の森林土地に関する公告を組織する。報告される審査意見には、広報情報や第三者からの意見が説明されます。広報の形式および広報の内容は、各州の森林当局が定めるものとする。地方人民政府とその土地資源部門が法令に従って公表を行う場合、林業当局は個別に公表を行うことはない。秘密の建設プロジェクトは公表されません。
(4) 審査及び承認のために上級人民政府林業局に提出する必要がある建設プロジェクトについては、下級人民政府林業局は申請書を受領した日から着手するものとする。20 営業日以内にレビュー意見を提出してください。図面や資料に加えて申請書類一式を保管した後、1つ上のレベルの人民政府林業部門に正式書類を提出する。審査承認権限を持つ人民政府林業部門が森林土地の使用に同意した場合、森林地の現況図に人民政府林業部門の公印を押し、図面と資料を段階的に下級人民政府林業部門と土地使用単位に返還しなければならない。
IV建設プロジェクトのための森林土地利用の審査および承認の管理
(1) 建設プロジェクト承認文書によれば、プロジェクトが森林土地を使用する場合、土地使用者は一度に申請しなければならず、任意に複数のセクションやサブプロジェクトに分割して申請してはならない。関係人民政府の林業行政主管部門は、これを分割し、ランダムなレベルおよび一括で審査および承認を実施してはならない。
(2) 森林土地の占有及び一時占有を伴うプロジェクトの場合、森林地の使用を審査及び承認する権限を有する上級人民政府林業部門が初めて、下位レベルの人民政府の関連林業部門が森林地の一時占有の承認手続きを行うことができる。森林土地の占有および一時占有の審査・承認権限は人民政府林業部門に同レベルに属しており、一体的に処理することができる。
(3) 各級人民政府の林業部門は、森林土地割当管理制度を厳格に実施しなければならない。森林の利用条件を満たした建設事業は、森林の土地割当管理条例を遵守しなければなりません。
(4) 審査権限を持つ人民政府林業部門は、森林地の使用を許可する行政許可決定をする場合、その行政許可決定の中で、使用する森林地の樹木を伐採する必要があることを明記し、建設用地承認文書または建設用地事前審査意見に基づく規定に従って森林伐採許可手続きを行うことができる。
(5) 工期超過高速道路、鉄道、水利保全、水力発電、水路などの建設プロジェクトのための森林の一時占有を2年間延長する必要がある場合、土地使用者は森林の一時占有の承認期間が満了する3か月以内に元の承認部門に森林の一時占有延長を申請し、森林土地の一時占有承認文書の原本、プロジェクト承認文書、および新たな森林土地使用補償契約書またはその他の補償証明資料を提供しなければならない。土地使用者と、森林土地を一時的に占有している単位、地方の集団経済組織、または個人との間で署名されます。森林植生回復費は、森林土地を一時的に占有し、継続が承認された建設プロジェクトについては支払われなくなります。仮占有林地の累積延長利用時間は、事業施工期間を超えてはならない。
(6) 土地使用者は、管理個別プロジェクト及び支援プロジェクトの森林土地の先行利用審査手続を申請する場合、プロジェクトの事前工事の承認書を提供する承認書に加え、「措置」第 7 条に基づくその他の資料も提供しなければならない。
(7) 県級以上の人民政府林業部門は、許可なく森林土地の用途を変更する建設プロジェクトを法律に基づいて処理する。本当に林地利用が必要な場合には、林地利用手続きの際に調査報告書を添付する必要があります。
(8) 県級以上の人民政府林業行政部門が建設プロジェクトのための森林土地の使用を審査・承認する際に規定に違反した場合、関係職員と指導者は法に基づき行政責任を負う。犯罪が構成された場合には、法に従って刑事責任が問われます。
(9) 土地使用者が行政許可の決定を得るために関連情報を隠蔽したり、虚偽の資料やその他の欺瞞的手段を提供した場合には、元の審査・承認機関は法に基づき行政許可の決定を取り消さなければならない。
(10) 森林調査計画及び設計の資格を有する部門は、森林土地利用の現況調査評価報告書又は森林土地現況調査票の真実性及び正確性に対して責任を負うものとする。森林土地の利用に関する実現可能性報告書を作成するための不良信用記録システムを確立する。州林業局または州林業当局は、森林土地状況調査評価報告書または森林土地状況アンケートに不正や低品質などがある設計単位を定期的に公表しています。
(11) 国家林業局が審査し承認した森林土地利用プロジェクトについては、行政許可決定の写しを省林業局、関係する県級人民政府の林業局、及び国家林業局が駐在する森林資源監督機関に送付するも​​のとする。省林業当局によって審査され承認された森林土地を使用するプロジェクトの場合、行政許可決定のコピーは、国家林業局が駐在する森林資源監督機関および関連する県レベルの人民政府林業当局に送付されなければならない。市および県レベルの人民政府の林業当局が承認した森林を使用するプロジェクトは、省林業当局にコピーしなければなりません。林地プロジェクトは公的に利用することができ、ウェブサイトを通じて一般に公開されます。県級以上の人民政府の林業当局と国家林業局が派遣した森林資源監督機関は、建設事業による森林の利用実施を監督・検査する。
(12) 各級人民政府の林業主管部門は、森林の利用を目的とする建設プロジェクトに事前に介入し、建設プロジェクトの予備実証作業に積極的に参加し、建設プロジェクトにおける森林の利用の必要性、用地選定の合理性、土地利用の規模などについて検討意見を提出し、建設プロジェクトが森林を経済的かつ集中的に利用するよう指導しなければならない。建設プロジェクトのための森林利用に関するサービスと指導を強化する